KWALIFIKACJA EKA1 - STYCZEŃ 2025

PYTANIE NR 35.
Kodeks postępowania administracyjnego nie reguluje postępowania w sprawie skarg i wniosków wnoszonych do organów
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Kodeks postępowania administracyjnego reguluje tryb rozpatrywania skarg i wniosków kierowanych do organów administracji publicznej oraz innych podmiotów wykonujących zadania publiczne (np. organy państwowe, samorządowe, niekiedy organizacje społeczne).
Nie obejmuje natomiast podmiotów prywatnoprawnych, takich jak spółki handlowe.

Pełne wyjaśnienie:

Tryb skarg i wniosków w administracji ma zastosowanie do organów władzy publicznej oraz do tych podmiotów, które w danym zakresie wykonują zadania z obszaru administracji publicznej. Dlatego pisma obywateli w sprawach skarg i wniosków mogą być kierowane m.in. do organów państwowych, a także do organów jednostek samorządu terytorialnego. W pewnych sytuacjach adresatem mogą być także organy organizacji społecznych, jeżeli realizują zadania publiczne w formach właściwych dla administracji.

Odpowiedź "spółek handlowych" jest poprawna, ponieważ spółki handlowe co do zasady są podmiotami prawa prywatnego (działają w sferze cywilnoprawnej i gospodarczej), a nie organami administracji publicznej. Skargi dotyczące działania spółki handlowej (np. jakości usługi) są zwykle rozpatrywane w innych trybach, takich jak procedury reklamacyjne, postępowanie cywilne albo mechanizmy nadzorcze właściwe dla danej branży, a nie w trybie skarg i wniosków administracyjnych.

  • Odpowiedź "państwowych" jest nieprawidłowa, bo organy państwowe należą do typowych adresatów skarg i wniosków w administracji.
  • Odpowiedź "jednostek samorządu terytorialnego" jest nieprawidłowa, ponieważ organy samorządu (np. gminy, powiatu, województwa) działają w sferze administracji publicznej.
  • Odpowiedź "organizacji społecznych" jest nieprawidłowa w ujęciu egzaminacyjnym, bo w określonych ramach mogą one występować jako podmioty realizujące zadania publiczne, a wtedy tryb administracyjny skarg i wniosków może mieć zastosowanie.

Na egzaminie zwracaj uwagę na słowo "organ": w prawie administracyjnym nie oznacza ono "dowolnej instytucji", tylko podmiot mający kompetencje publicznoprawne. Podmioty stricte prywatne (jak spółki) nie mieszczą się w tej kategorii.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Skarga dotyczy najczęściej nieprawidłowego działania organu lub pracownika (np. przewlekłości, niewłaściwej obsługi), a wniosek służy zgłaszaniu propozycji usprawnień (np. zmiany organizacji pracy). To odrębny tryb od odwołań w postępowaniu administracyjnym.
Spółki handlowe działają przede wszystkim jako podmioty prawa prywatnego i realizują cele gospodarcze. "Organ" w procedurze administracyjnej oznacza podmiot z kompetencjami publicznoprawnymi. Dlatego skargi na spółki zwykle nie są rozpatrywane w trybie administracyjnym.
Sprawdź, czy podmiot działa z mocy prawa władczo i wydaje rozstrzygnięcia administracyjne (decyzje, postanowienia) albo wykonuje zadania publiczne. Jeśli to spółka, firma lub przedsiębiorca świadczący usługi rynkowe, najczęściej nie jest to organ administracji.
Najczęściej są to organy administracji publicznej: organy państwowe oraz organy jednostek samorządu terytorialnego. W praktyce oznacza to urzędy i jednostki, które wykonują zadania publiczne oraz mają obowiązek przyjmowania i rozpatrywania skarg oraz wniosków.
Tak, skarga może dotyczyć sposobu wykonywania zadań przez pracownika, kultury obsługi, bezczynności lub przewlekłości. Ważne jest, aby opisać konkretną sytuację i wskazać czego dotyczy zarzut. To nie to samo co odwołanie od decyzji administracyjnej.
Odwołanie dotyczy konkretnej decyzji administracyjnej i ma własne terminy oraz wymogi. Skarga dotyczy nieprawidłowego działania organu lub pracownika (np. opóźnień, niewłaściwej obsługi) i nie zastępuje środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
W zadaniach egzaminacyjnych kluczowe jest, czy dana organizacja wykonuje zadania publiczne w ramach administracji (np. na podstawie zlecenia). Jeśli tak, może występować jako adresat w określonym zakresie. Gdy działa wyłącznie prywatnie, tryb administracyjny zwykle nie ma zastosowania.
Najczęstszy błąd to uznanie, że KPA dotyczy każdej instytucji "urzędowej" lub formalnej, w tym spółek i firm. Drugi błąd to mylenie skargi/wniosku z odwołaniem w sprawie decyzji. Pomaga pytanie kontrolne: czy adresat ma kompetencje władcze jako organ?
W praktyce urzędowej skargi i wnioski są ewidencjonowane, a następnie kierowane do właściwej komórki merytorycznej lub organu do rozpatrzenia. Istotne jest ustalenie właściwości i trybu załatwienia oraz udzielenie odpowiedzi w przewidzianym trybie organizacyjnym.
Ucz się przez rozróżnienia: organ publiczny vs podmiot prywatny, oraz skarga/wniosek vs odwołanie. Przećwicz na przykładach: urząd gminy, urząd wojewódzki, spółka z o.o., stowarzyszenie. To szybko porządkuje zakres zastosowania trybów.
info

Statystycznie 63% uczniów zna prawidłową odpowiedź. średnie

Materiały:

  • Tekst Kodeksu postępowania administracyjnego (dział dotyczący skarg i wniosków) – do nauki zakresu podmiotowego
  • Materiały dydaktyczne z podstaw postępowania administracyjnego dla technika administracji
  • Zestawy pytań egzaminacyjnych z zakresu skarg, wniosków oraz właściwości organów

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego