KWALIFIKACJA BUD14 + BUD15 - STYCZEŃ 2014

PYTANIE NR 29.
Koncesja na roboty budowlane określa prawo do
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
W koncesji na roboty budowlane "wynagrodzeniem" wykonawcy nie jest z góry wypłata pieniędzy, lecz przede wszystkim prawo do eksploatacji wybudowanego obiektu (czasem łącznie z dopłatą). Dlatego koncesja określa prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, z której koncesjonariusz czerpie przychody i ponosi ryzyko.

Pełne wyjaśnienie:

"Koncesja na roboty budowlane" to szczególny sposób realizacji inwestycji publicznej, w którym wykonawca (koncesjonariusz) nie otrzymuje typowego wynagrodzenia wyłącznie w formie zapłaty od zamawiającego. Istotą tego modelu jest to, że po wykonaniu robót koncesjonariusz uzyskuje prawo do eksploatacji obiektu budowlanego jako wynagrodzenie (czasem prawo to może być połączone z dodatkową płatnością).

Odpowiedź "eksploatacji obiektu budowlanego" jest poprawna, bo właśnie to uprawnienie pozwala koncesjonariuszowi odzyskać nakłady i osiągnąć zysk, np. przez pobieranie opłat od użytkowników obiektu. Z tym wiąże się też cecha charakterystyczna koncesji: ryzyko ekonomiczne po stronie koncesjonariusza (brak gwarancji, że wpływy z eksploatacji pokryją koszty).

Pozostałe odpowiedzi są błędne, ponieważ opisują inne konstrukcje lub nieprawdziwe uprawnienia:

  • "otrzymania wynagrodzenia przed wykonaniem prac" sugeruje zaliczkową zapłatę jako istotę kontraktu. W koncesji kluczowe jest prawo eksploatacji, a nie wypłata z góry.
  • "możliwości udziału w przetargu ograniczonym" dotyczy trybów postępowań przetargowych; nie opisuje, czym jest koncesja ani jakie prawo stanowi wynagrodzenie.
  • "realizowania wszystkich inwestycji publicznych w gminie" jest nadmiernym uogólnieniem. Koncesja dotyczy konkretnego przedsięwzięcia/umowy, a nie ogólnego "monopolu" na inwestycje w danej jednostce samorządu.

Na egzaminie warto zapamiętać prostą wskazówkę: w koncesji "buduję, a potem zarabiam na użytkowaniu", czyli wynagrodzeniem jest eksploatacja (lub eksploatacja + dopłata), a nie typowa zapłata za wykonanie robót.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To forma realizacji inwestycji, w której podmiot publiczny zawiera umowę z wykonawcą, a "zapłatą" jest głównie prawo do eksploatacji wybudowanego obiektu. Wykonawca odzyskuje nakłady z przychodów z użytkowania obiektu i ponosi związane z tym ryzyko.
Oznacza możliwość korzystania z obiektu i czerpania z tego korzyści ekonomicznych, np. pobierania opłat od użytkowników. To właśnie to prawo pełni funkcję wynagrodzenia za wykonane roboty, zamiast klasycznej płatności wyłącznie od zamawiającego.
Model koncesyjny zakłada, że wykonawca finansuje i realizuje roboty, a następnie odzyskuje nakłady w czasie poprzez eksploatację obiektu. Pieniądze od zamawiającego mogą się pojawić dodatkowo, ale sednem jest prawo eksploatacji i przejęcie ryzyka popytu/podaży.
W typowym zamówieniu publicznym wykonawca dostaje wynagrodzenie pieniężne od zamawiającego za wykonane roboty. W koncesji kluczowe jest, że wynagrodzeniem jest prawo do eksploatacji obiektu (czasem wraz z dopłatą), a wykonawca ponosi ryzyko ekonomiczne.
Nie. Koncesja na roboty budowlane jest umową dotyczącą realizacji i późniejszej eksploatacji obiektu. "Koncesja" jako zezwolenie administracyjne dotyczy uprawnień do prowadzenia określonej działalności. Na egzaminie często myli się te pojęcia przez identyczną nazwę.
Najważniejsze jest ryzyko ekonomiczne: może się okazać, że wpływy z eksploatacji (np. opłaty od użytkowników) będą niższe niż zakładano. Obejmuje to ryzyko popytu lub podaży i brak gwarancji zwrotu poniesionych nakładów w planowanym czasie.
Stosuje się ją tam, gdzie obiekt po wybudowaniu może generować przychody z użytkowania. Przykłady to infrastruktura z opłatami od użytkowników (np. parkingi, obiekty sportowe, rozwiązania komunalne). Wtedy eksploatacja staje się mechanizmem "spłaty" inwestycji.
Oznacza, że strony ustalają okres, w którym koncesjonariusz może eksploatować obiekt. Zwykle jest to czas potrzebny na odzyskanie nakładów i osiągnięcie zakładanego efektu ekonomicznego. Po zakończeniu okresu koncesji zasady dalszego korzystania wynikają z umowy.
Najczęściej wybiera się odpowiedzi sugerujące "zapłatę przed robotami" albo myli się koncesję z trybami przetargu. Inny błąd to traktowanie koncesji jako ogólnego uprawnienia do realizacji inwestycji na terenie gminy, zamiast jako umowy dla konkretnego projektu.
Szukaj sformułowań o prawie do eksploatacji obiektu jako wynagrodzeniu oraz o ryzyku ekonomicznym po stronie wykonawcy. Jeżeli odpowiedź mówi o typowej zapłacie od zamawiającego, o samym udziale w przetargu albo o "prawie do wszystkich inwestycji", to zwykle jest to pułapka.
info

Około 49% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. trudne

Specjaliści zwracają uwagę: "W koncesji na roboty budowlane "wynagrodzeniem" wykonawcy nie jest z góry wypłata pieniędzy, lecz przede wszystkim prawo do eksploatacji wybudowanego obiektu (czasem łącznie z dopłatą)."

Źródła:

  • Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, Dz.U. z 2023 r. poz. 140

Materiały:

  • Tekst ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (aktualne brzmienie)
  • Komentarze i opracowania do zagadnień zamówień publicznych oraz koncesji (materiały dydaktyczne szkoły/CKZ)
  • Przykładowe opisy inwestycji realizowanych w formule koncesji (studia przypadków)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego