W pytaniu kluczowe są trzy elementy: (1) przewóz międzynarodowy rzeczy, (2) kierowca niebędący obywatelem państwa UE, (3) zatrudnienie u przedsiębiorcy z siedzibą w Polsce. Taki zestaw warunków wskazuje na szczególny dokument administracyjny, jakim jest świadectwo kierowcy, które ma potwierdzać spełnienie wymagań formalnych dotyczących zatrudnienia i dopuszczenia kierowcy do wykonywania przewozów w ramach działalności przewoźnika.
Odpowiedź "Główny Inspektor Transportu Drogowego." jest prawidłowa, ponieważ jest to organ administracji publicznej właściwy w obszarze transportu drogowego (w tym nadzoru i wykonywania zadań inspekcyjnych) i to on wydaje rozstrzygnięcia administracyjne w sprawach przypisanych inspekcji transportu drogowego. W treści pytania wprost wskazano też tryb decyzji administracyjnej, co dodatkowo kieruje do organu administracji, a nie do podmiotów branżowych.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- "Starosta właściwy ze względu na siedzibę przedsiębiorcy." – starosta jest organem powiatowym i realizuje wiele zadań administracji terenowej, ale nie jest typowym organem właściwym do wydawania tego rodzaju świadectw w reżimie przewozów międzynarodowych. To częsty błąd wynikający z przenoszenia kompetencji "lokalnych" na sprawy o charakterze krajowym/międzynarodowym.
- "Wojewoda właściwy ze względu na siedzibę przedsiębiorcy." – wojewoda pełni funkcje administracji rządowej w województwie, jednak nie jest domyślnym organem do wydawania świadectwa kierowcy w takim ujęciu; w transporcie drogowym rolę wiodącą w tym zakresie pełnią organy inspekcji transportu.
- "Dyrektor Międzynarodowego Zrzeszenia Przewoźników Drogowych." – zrzeszenie/organizacja branżowa nie jest organem administracji publicznej i co do zasady nie wydaje decyzji administracyjnych. To odpowiedź "myląca autorytetem" (brzmi urzędowo), ale nie spełnia kryterium organu władzy publicznej.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pada "w drodze decyzji administracyjnej", najpierw ustal, który organ administracji jest właściwy rzeczowo (kompetencyjnie), a dopiero potem rozważ właściwość miejscową (np. "ze względu na siedzibę").
