KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2016

PYTANIE NR 35.
Który środek egzekucyjny powinien zastosować organ egzekucyjny prowadzący egzekucję administracyjną obowiązku rozbiórki budynku zagrażającemu życiu lub zdrowiu ludzi?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
W przypadku egzekucji administracyjnej obowiązku rozbiórki chodzi o przymusowe doprowadzenie do wykonania czynności (obowiązek niepieniężny, zwykle zastępowalny).
Dlatego właściwym środkiem jest wykonanie zastępcze, czyli zorganizowanie rozbiórki na koszt zobowiązanego, a nie egzekucja z majątku.

Pełne wyjaśnienie:

Obowiązek rozbiórki budynku jest co do zasady obowiązkiem niepieniężnym, ponieważ dotyczy wykonania określonej czynności (rozebrania obiektu), a nie zapłaty kwoty pieniężnej.

W egzekucji administracyjnej kluczowe jest dopasowanie środka egzekucyjnego do charakteru obowiązku. Jeżeli obowiązek jest zastępowalny (czyli może zostać wykonany przez inny podmiot niż zobowiązany), typowym instrumentem jest wykonanie zastępcze. W praktyce oznacza to, że organ doprowadza do wykonania rozbiórki przez wykonawcę, a następnie koszty obciążają zobowiązanego.

Odpowiedź "Wykonanie zastępcze." jest poprawna, bo odpowiada sytuacji, w której priorytetem jest realne usunięcie zagrożenia dla życia lub zdrowia poprzez doprowadzenie do wykonania robót.

Pozostałe odpowiedzi nie pasują do tego typu obowiązku:

  • "Przymus bezpośredni." to środek o odmiennym charakterze, stosowany wyjątkowo i nie jest typowym narzędziem do zorganizowania robót budowlanych/rozbiórkowych; nie zastępuje wykonania czynności technicznej.
  • "Odebranie nieruchomości." nie stanowi standardowego środka służącego wykonaniu obowiązku rozbiórki w egzekucji administracyjnej; dotyczy innego rodzaju sytuacji i nie odpowiada mechanizmowi "zlecenia czynności" na koszt zobowiązanego.
  • "Egzekucja z nieruchomości." to skojarzenie z postępowaniami nakierowanymi na zaspokojenie należności z majątku. W rozbiórce celem jest przede wszystkim wykonanie obowiązku (usunięcie obiektu/zagrożenia), a nie sprzedaż składnika majątkowego.

Na egzaminie warto zapamiętać regułę: gdy pytanie dotyczy wykonania konkretnej czynności (sprzątnięcie, usunięcie, rozbiórka, opróżnienie), najpierw rozważaj środki prowadzące do wykonania tej czynności, a nie egzekucję z majątku.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):

Wykonanie zastępcze to sposób doprowadzenia do realizacji obowiązku niepieniężnego, gdy czynność może wykonać ktoś inny niż zobowiązany.

W praktyce organ organizuje wykonanie (np. rozbiórkę) przez wykonawcę, a kosztami obciąża zobowiązanego.

Obowiązek jest zastępowalny, gdy jego rezultat nie zależy od osobistych cech zobowiązanego i może go osiągnąć inny podmiot.

Rozbiórkę, usunięcie odpadów czy uporządkowanie terenu zwykle da się zlecić wykonawcy, więc to typowe obowiązki zastępowalne.

Bo dotyczy wykonania konkretnej czynności (rozebrania obiektu), a nie zapłaty pieniędzy.

Nawet jeśli później pojawiają się koszty, istotą obowiązku jest działanie prowadzące do usunięcia zagrożenia, a nie zaspokojenie należności pieniężnej.

Zwykle nie, ponieważ przymus bezpośredni nie "wykonuje" za zobowiązanego robót wymagających organizacji i specjalistycznego działania.

W pytaniach egzaminacyjnych o rozbiórkę kluczem jest wybór środka prowadzącego do wykonania czynności przez wykonawcę, czyli wykonania zastępczego.

Egzekucja z nieruchomości kojarzy się z mechanizmami nakierowanymi na zaspokojenie należności z majątku.

W rozbiórce celem jest doprowadzenie do usunięcia obiektu (wykonanie czynności). Dlatego wybiera się środek związany z wykonaniem obowiązku, a nie z "sięganiem do majątku".

Najczęściej są to obowiązki polegające na zrobieniu czegoś "w świecie": usunięciu rzeczy, uprzątnięciu, rozbiórce, opróżnieniu lokalu z przedmiotów, usunięciu odpadów.

Wspólną cechą jest możliwość zlecenia czynności wykonawcy i rozliczenia kosztów.

Dobór środka opiera się na charakterze obowiązku: czy jest pieniężny czy niepieniężny, oraz czy jest zastępowalny czy niezastępowalny.

Jeśli chodzi o wykonanie czynności możliwej do zlecenia, logicznym wyborem jest instrument pozwalający doprowadzić do wykonania tej czynności.

Najczęstszy błąd to kierowanie się słowami "nieruchomość/budynek" i wybieranie odpowiedzi związanych z majątkiem.

Drugi błąd to utożsamianie egzekucji z "siłą fizyczną" i wskazywanie przymusu bezpośredniego. Warto najpierw ustalić, czy celem jest zapłata czy wykonanie czynności.

Gdy obowiązek polega na wykonaniu konkretnej pracy lub usunięciu skutków naruszenia (np. rozbiórka, uprzątnięcie, usunięcie zagrożenia), a czynność może wykonać inny podmiot.

Wtedy wykonanie zastępcze jest typowym wyborem, bo prowadzi do realnego wykonania obowiązku.

Ucz się schematem: rodzaj obowiązku (pieniężny/niepieniężny) → zastępowalność → dobór środka.

Ćwicz na krótkich kazusach (rozbiórka, usunięcie odpadów, wykonanie nakazu) i zawsze pytaj: "co ma być osiągnięte: zapłata czy wykonanie czynności?".

info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 60% zdających egzamin. średnie

Według specjalistów z branży: "W przypadku egzekucji administracyjnej obowiązku rozbiórki chodzi o przymusowe doprowadzenie do wykonania czynności (obowiązek niepieniężny, zwykle zastępowalny)."

Materiały:

  • Komentarze i opracowania do postępowania egzekucyjnego w administracji (aktualne wydania)
  • Materiały szkoleniowe JST/urzędów dotyczące egzekucji obowiązków niepieniężnych
  • Orzecznictwo i kazusy dydaktyczne dotyczące obowiązków rozbiórkowych oraz doboru środka egzekucyjnego

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego