KWALIFIKACJA EKA1 - WRZESIEŃ 2014

PYTANIE NR 31.
Organem egzekucyjnym w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym jest
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
W egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym organem egzekucyjnym jest wojewoda. Naczelnik urzędu skarbowego jest co do zasady właściwy dla egzekucji należności pieniężnych, dlatego nie pasuje do obowiązków niepieniężnych. Pozostałe wskazane podmioty nie pełnią tu roli organu egzekucyjnego.

Pełne wyjaśnienie:

Egzekucja administracyjna obejmuje dwa podstawowe obszary: egzekucję należności pieniężnych oraz egzekucję obowiązków o charakterze niepieniężnym. Kluczowe jest więc najpierw prawidłowo rozpoznać, jaki rodzaj obowiązku jest egzekwowany.

Jeżeli obowiązek ma charakter niepieniężny (np. nakaz wykonania określonej czynności, usunięcia naruszeń, doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem), to organem egzekucyjnym jest przede wszystkim wojewoda. Oznacza to, że to on prowadzi postępowanie egzekucyjne w zakresie środków typowych dla niepieniężnych obowiązków, takich jak grzywna w celu przymuszenia, wykonanie zastępcze czy przymus bezpośredni (dobór środka zależy od sprawy).

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są błędne?

  • Dyrektor izby celnej – nie jest wskazany jako organ egzekucyjny właściwy dla egzekucji obowiązków niepieniężnych w tym ujęciu. Może uczestniczyć w innych zadaniach administracji, ale nie stanowi tu prawidłnej odpowiedzi.
  • Naczelnik urzędu skarbowego – to typowy wybór "z rozpędu", bo kojarzy się z egzekucją, jednak dotyczy on przede wszystkim należności pieniężnych. W pytaniu wyraźnie wskazano obowiązki niepieniężne, więc ta odpowiedź odpada.
  • Dyrektor oddziału ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie jest w tym pytaniu właściwie wskazanym organem egzekucyjnym dla obowiązków niepieniężnych.

Wskazówka egzaminacyjna: przed wyborem odpowiedzi zawsze podkreśl w treści, czy chodzi o obowiązek pieniężny czy niepieniężny. To jedno słowo zwykle przesądza o właściwym organie.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To przymusowe doprowadzenie do wykonania obowiązku, który nie polega na zapłacie pieniędzy, np. wykonaniu czynności, usunięciu naruszeń czy przywróceniu stanu zgodnego z prawem. Stosuje się środki przymusu adekwatne do takiego obowiązku, a właściwy organ wynika z ustawy.
Obowiązek pieniężny dotyczy zapłaty (kwoty, należności, opłaty). Niepieniężny dotyczy działania lub zaniechania (np. wykonaj, usuń, przywróć, rozbierz). Wystarczy znaleźć w treści słowa wskazujące na zapłatę albo na czynność, bo od tego zależy właściwy organ.
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wskazuje wojewodę jako podstawowy organ egzekucyjny dla obowiązków niepieniężnych. Wynika to z podziału kompetencji w administracji: inne organy dominują w egzekucji pieniężnej, a inne w sprawach nakazów i obowiązków "do wykonania".
Nie. Naczelnik urzędu skarbowego jest typowym organem egzekucyjnym dla należności pieniężnych. Gdy jednak chodzi o obowiązki niepieniężne (np. nakaz wykonania określonej czynności), właściwym organem jest co do zasady wojewoda lub inny organ wskazany w przepisach.
Ustawa przewiduje także inne organy egzekucyjne dla obowiązków niepieniężnych, m.in. właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego oraz kierowników odpowiednich służb, inspekcji lub straży w zakresie ich właściwości. Na egzaminie trzeba jednak kierować się dokładnie treścią pytania i zestawem odpowiedzi.
To organ uprawniony do prowadzenia postępowania egzekucyjnego i stosowania środków egzekucyjnych, aby wymusić wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji, postanowienia lub innego tytułu. Właściwość organu zależy m.in. od tego, czy obowiązek jest pieniężny, czy niepieniężny.
W praktyce spotyka się m.in. grzywnę w celu przymuszenia, wykonanie zastępcze oraz przymus bezpośredni. Dobór środka zależy od rodzaju obowiązku i tego, czy da się go wykonać zastępczo. Na egzaminie zwykle bada się rozumienie zasad i właściwości organów.
W kontekście egzekucji administracyjnej obowiązków niepieniężnych ustawa wskazuje inne organy (z wojewodą jako podstawowym). ZUS realizuje własne zadania i może występować w różnych postępowaniach, ale w tym typie pytania nie jest właściwym "organem egzekucyjnym" dla niepieniężnych obowiązków.
Najczęściej myli się egzekucję pieniężną z niepieniężną i automatycznie wybiera urząd skarbowy. Drugi błąd to sugerowanie się nazwą instytucji (np. ZUS, cło) zamiast sprawdzenia, czy ustawa wprost zalicza ją do organów egzekucyjnych w danym zakresie.
Krok 1: ustal, czy obowiązek jest pieniężny czy niepieniężny.
Krok 2: przypomnij zasadę: pieniężne → zwykle urząd skarbowy, niepieniężne → wojewoda (oraz inne organy wskazane w ustawie).
Krok 3: porównaj to z odpowiedziami i wybierz jedną pasującą.
info

Statystycznie 41% uczniów zna prawidłową odpowiedź. trudne

Według specjalistów z branży: "W egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym organem egzekucyjnym jest wojewoda."

Źródła:

  • [ISAP] https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19660240151
  • Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, art. 20 § 1, Dz.U. 2025 poz. 132
  • Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, art. 19, Dz.U. 2025 poz. 132

Materiały:

  • Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – rozdziały o organach egzekucyjnych i właściwości
  • Komentarze i opracowania dydaktyczne do postępowania egzekucyjnego w administracji (materiały szkolne/branżowe)
  • Schematy porównawcze: egzekucja pieniężna vs niepieniężna (notatki własne)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego