KWALIFIKACJA EKA4 - TEST WIEDZY NR 3

W pytaniu chodzi o skargę na działanie organu administracji publicznej, a nie o zaskarżenie decyzji administracyjnej w toku postępowania. W takim przypadku zasadniczo kieruje się skargę do organu nadzorczego (często jest to organ wyższego stopnia lub organ sprawujący nadzór nad jednostką, której działanie jest krytykowane). Taki adresat ma kompetencje do zbadania sposobu działania organu niższego, oceny prawidłowości postępowania oraz podjęcia działań nadzorczych.

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

• Wystąpienie do sądu administracyjnego – sąd administracyjny nie jest "pierwszym" adresatem każdej skargi na działanie urzędu. Najczęściej kontroluje legalność działań administracji w określonych formach (np. decyzje, postanowienia, bezczynność), w procedurze, która ma własne warunki dopuszczalności. Bez doprecyzowania, że chodzi o skargę sądową, ta odpowiedź nie pasuje do ogólnej skargi na działanie organu.
• Wystąpienie do Rzecznika Praw Obywatelskich – RPO może podejmować interwencje, ale nie stanowi standardowego, podstawowego trybu składania skargi na organ administracji w bieżącej sprawie. Zwykle korzysta się z tego środka pomocniczo, gdy inne działania nie przyniosły rezultatu lub sprawa ma szerszy wymiar ochrony praw.
• Wystąpienie do organu, który wydał decyzję – skierowanie pisma do tego samego organu może mieć sens przy wyjaśnianiu sprawy lub w ramach czynności w toku postępowania, ale jako ogólna odpowiedź na "skargę na działanie organu" jest zbyt wąskie. Przy skardze istotne jest, by trafiła do podmiotu mającego kompetencje nadzorcze/rozpatrujące, a nie do organu, którego działanie jest przedmiotem zarzutu.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy widzisz słowo "skarga" w kontekście działania organu (zachowanie, sposób pracy, bezczynność), myśl o organie nadzorczym/wyższego stopnia. Gdy mowa o decyzji i jej zaskarżeniu, pojawiają się typowo środki jak odwołanie, a dopiero dalej kontrola sądowoadministracyjna – zależnie od trybu i spełnienia warunków formalnych.