KWALIFIKACJA EKA1 - STYCZEŃ 2019

PYTANIE NR 1.
W której z wymienionych sytuacji organ administracji publicznej wydał akt administracyjny?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Akt administracyjny to w praktyce indywidualne rozstrzygnięcie organu skierowane do konkretnego adresata i kształtujące jego sytuację prawną. "Burmistrz wydał Janowi Kowalskiemu licencję…" spełnia te cechy. Zaświadczenie tylko potwierdza stan faktyczny, rozporządzenie ma charakter normatywny, a zarządzenie zwykle dotyczy spraw wewnętrznych.

Pełne wyjaśnienie:

W pytaniu trzeba rozpoznać, która sytuacja dotyczy aktu administracyjnego rozumianego jako indywidualne, władcze rozstrzygnięcie organu administracji publicznej skierowane do konkretnego adresata, które wpływa na jego sytuację prawną (np. przyznaje uprawnienie, nakłada obowiązek, zezwala lub odmawia).

Odpowiedź "Burmistrz wydał Janowi Kowalskiemu licencję na transport drogowy taksówką" ma wszystkie typowe cechy takiego aktu: jest skierowana do oznaczonej osoby, dotyczy konkretnego uprawnienia i wywołuje skutki prawne na zewnątrz administracji.

Pozostałe odpowiedzi opisują inne formy działania administracji:

  • "Wójt wydał zaświadczenie o zarobkach…" – zaświadczenie co do zasady potwierdza istniejący stan faktyczny lub prawny na podstawie posiadanych danych. Nie jest klasycznym rozstrzygnięciem władczym kształtującym sytuację prawną strony, lecz dokumentem informacyjnym/potwierdzającym.
  • "Wojewoda wydał rozporządzenie porządkowe" – rozporządzenie (w tym porządkowe) ma charakter normatywny, czyli ustanawia reguły generalne i abstrakcyjne, a więc nie jest aktem indywidualnym skierowanym do konkretnej osoby.
  • "Prezydent miasta wydał zarządzenie w sprawie powołania Komisji…" – zarządzenie w takiej sprawie ma zwykle charakter wewnętrzny (organizacyjny), dotyczy funkcjonowania urzędu/organizacji pracy i co do zasady nie rozstrzyga indywidualnej sprawy obywatela na zewnątrz.

Wskazówka egzaminacyjna: najpierw sprawdź adresata i skutek. Jeśli dokument jest do konkretnej osoby i tworzy/zmienia jej uprawnienia lub obowiązki – to typowy kandydat na akt administracyjny. Jeśli ustanawia reguły dla wszystkich (normy) lub dotyczy organizacji urzędu – to inna kategoria.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Najczęściej jest to indywidualne, władcze rozstrzygnięcie organu skierowane do konkretnej osoby (lub firmy), które wywołuje skutki prawne na zewnątrz administracji. Przykładem są rozstrzygnięcia typu zezwolenie, licencja lub decyzja w sprawie świadczenia.
Decyzja (lub podobny akt) zwykle kształtuje sytuację prawną adresata: przyznaje, odmawia, nakłada obowiązek. Zaświadczenie co do zasady tylko potwierdza istniejący stan na podstawie danych organu (np. fakt zatrudnienia), bez tworzenia nowego uprawnienia.
Bo jest skierowana do oznaczonego adresata i dotyczy konkretnego uprawnienia do wykonywania działalności. Taki dokument nie jest ogólną regułą dla wszystkich, tylko indywidualnym rozstrzygnięciem, które umożliwia (albo uniemożliwia) legalne wykonywanie określonej aktywności.
Oznacza, że jest skierowany do nieokreślonego kręgu adresatów (generalny) i dotyczy powtarzalnych sytuacji opisanych ogólnie (abstrakcyjny). Tak działają akty normatywne, np. rozporządzenia. W przeciwieństwie do tego akt indywidualny dotyczy konkretnej osoby i konkretnej sprawy.
Nie w znaczeniu indywidualnego aktu w sprawie konkretnej osoby. Rozporządzenie porządkowe jest aktem normatywnym: wprowadza reguły postępowania dla wielu adresatów. Na testach często jest "pułapką", bo też jest wydawane przez organ administracji.
Gdy ma charakter organizacyjny, np. powołuje komisję, ustala wewnętrzny podział zadań, reguluje obieg dokumentów. Takie akty najczęściej obowiązują wewnątrz jednostki i nie rozstrzygają indywidualnej sprawy klienta urzędu, więc nie są typowym aktem administracyjnym "na zewnątrz".
Najczęściej są to elementy wskazujące adresata i uprawnienie/obowiązek: imię i nazwisko, nazwa firmy, numer sprawy, a także czasowniki typu "udzielił", "zezwolił", "przyznał", "odmówił". Same słowa "wydał dokument" nie wystarczą — liczy się skutek prawny.
Na egzaminie warto pamiętać, że zaświadczenie ma inną funkcję niż decyzja: co do zasady potwierdza stan i nie rozstrzyga sprawy władczo. Dlatego mechanizmy kontroli i środki prawne są inne niż przy klasycznej decyzji administracyjnej. Zawsze analizuj, czy dokument coś "przyznaje/odmawia".
Ucz się przez porównania: akt indywidualny (dla konkretnej osoby), akt normatywny (reguły dla wielu), zaświadczenie (potwierdza stan), akty wewnętrzne (organizacja urzędu). Pomaga robienie krótkich fiszek z cechami i przykładami.
Najczęściej wybierają dokument "najpoważniej brzmiący" (np. rozporządzenie) bez sprawdzenia, czy dotyczy konkretnej osoby. Drugi błąd to traktowanie zaświadczenia jak decyzji, bo oba są "wydawane". Kluczowe jest pytanie: czy dokument zmienia uprawnienia/obowiązki adresata?
info

Około 41% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. trudne

Specjaliści zwracają uwagę: "Akt administracyjny to w praktyce indywidualne rozstrzygnięcie organu skierowane do konkretnego adresata i kształtujące jego sytuację prawną."

Źródła:

  • Encyklopedia PWN: "decyzja administracyjna" (hasło encyklopedyczne) – https://encyklopedia.pwn.pl/haslo/decyzja-administracyjna;3890892.html (dostęp 2026-02-27)

Materiały:

  • Podręczniki i repetytoria z prawa administracyjnego (formy działania administracji)
  • Materiały szkoleniowe do kwalifikacji dotyczące postępowania administracyjnego i obsługi klienta
  • Słowniki/encyklopedie prawnicze (hasła: decyzja administracyjna, zaświadczenie, akt normatywny)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego