W polskim systemie prawnym ważne jest rozróżnienie kto wydaje dany akt oraz na jakim poziomie on obowiązuje. Jednostki samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo samorządowe) działają przez swoje organy, w tym organy stanowiące i kontrolne (kolegialne), które podejmują uchwały. Uchwały są podstawową formą rozstrzygnięć rady gminy, rady powiatu oraz sejmiku województwa i często dotyczą spraw lokalnych (np. organizacji jednostek, zasad korzystania z mienia komunalnego, opłat lokalnych w granicach upoważnień).
Odpowiedź "Ustawa" jest niepoprawna, ponieważ ustawy są uchwalane na poziomie państwa przez parlament i mają rangę powszechnie obowiązującego prawa w całym kraju. Samorząd terytorialny nie ma kompetencji do stanowienia ustaw.
Odpowiedź "Konstytucja" jest niepoprawna, bo konstytucja jest najwyższym aktem prawnym państwa i jest uchwalana w procedurze konstytucyjnej na poziomie centralnym, a nie przez organy lokalne.
Odpowiedź "Rozporządzenie" także jest niepoprawna: rozporządzenia wydają organy władzy wykonawczej na podstawie upoważnienia ustawowego (na poziomie państwa). W praktyce biurowej rozróżnienie tych form pomaga w obiegu dokumentów: inaczej klasyfikuje się i publikuje uchwałę JST (często w BIP i odpowiednich dziennikach urzędowych), a inaczej akty centralne.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się "organy samorządu terytorialnego", najczęściej prawidłową formą aktu będzie "uchwała" (organ kolegialny), a nie akty typowe dla parlamentu lub rządu.
