Pytanie dotyczy tego, czego wykonawca ubiegający się o zamówienie publiczne nie musi spełniać. Kluczowe są zasady postępowania: równe traktowanie wykonawców, uczciwa konkurencja, niedyskryminacja i przejrzystość. Warunki udziału muszą być związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne.
Odpowiedź "posiadać siedziby na terenie województwa zamawiającego" jest poprawna, ponieważ taki wymóg ma charakter geograficznego ograniczenia i co do zasady różnicuje wykonawców z powodów niezwiązanych z ich realną zdolnością do wykonania robót. W praktyce roboty ziemne i drogowe mogą realizować podmioty z innych regionów, o ile zapewnią sprzęt, kadrę oraz organizację zaplecza budowy. Lokalizacja siedziby nie jest miarą kompetencji ani zasobów.
Pozostałe odpowiedzi opisują typowe, dopuszczalne obszary weryfikacji wykonawcy:
- "dysponować potencjałem kadrowym i technicznym" – w robotach drogowych jest to naturalny warunek, bo zamawiający może wymagać odpowiedniej liczby osób i maszyn (np. koparki, spycharki, walce), aby zapewnić terminową i bezpieczną realizację.
- "posiadać wiedzy i doświadczenia" – doświadczenie w podobnych robotach (np. podbudowy, korytowanie, profilowanie, zagęszczanie) jest często kluczowe do ograniczenia ryzyka wad i opóźnień.
- "posiadać uprawnień do zrealizowania inwestycji i zobowiązania finansowego" – wymagania dotyczące uprawnień (kwalifikacji) oraz sytuacji ekonomicznej/finansowej mogą być uzasadnione, bo wpływają na zdolność wykonania kontraktu i poniesienia kosztów.
Wskazówka egzaminacyjna: jeżeli w odpowiedziach pojawia się kryterium typu "siedziba w regionie", "lokalny wykonawca", "firma z terenu gminy", to zwykle jest to sygnał naruszenia zasady niedyskryminacji. Zamiast tego zamawiający powinien opisywać obiektywne zdolności: sprzęt, osoby, doświadczenie i finanse.
