W samorządzie terytorialnym kluczowe jest rozróżnienie między:
- organem stanowiącym i kontrolnym – podejmuje uchwały, wyznacza kierunki działania i sprawuje kontrolę,
- organem wykonawczym – realizuje uchwały oraz prowadzi bieżące sprawy i wykonuje zadania, w tym finansowe.
W powiecie organem stanowiącym i kontrolnym jest rada powiatu. To ona podejmuje uchwały, w tym związane z budżetem (np. przyjmowanie dokumentów o charakterze uchwałodawczym i kontrolnym). Jednak samo wykonywanie budżetu oznacza praktyczną realizację planu dochodów i wydatków: zaciąganie zobowiązań w granicach upoważnień, dokonywanie wydatków, organizowanie pracy jednostek i nadzór nad realizacją zadań.
Te czynności mają charakter wykonawczy, dlatego są przypisane do zarządu powiatu, który odpowiada za bieżące zarządzanie i realizację budżetu.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- Rada powiatu – choć jest kluczowa w procesie uchwałodawczym i kontrolnym, nie pełni roli organu wykonującego budżet.
- Rada gminy – to organ stanowiący w gminie, a pytanie dotyczy powiatu, więc jest to inny szczebel samorządu.
- Wójt/burmistrz/prezydent – to organy wykonawcze, ale na poziomie gminy, nie powiatu. W powiecie odpowiednikiem funkcji wykonawczej jest zarząd powiatu.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w pytaniu pojawia się czasownik "wykonywać" (realizować, wdrażać, prowadzić), najczęściej chodzi o organ wykonawczy; gdy "uchwalać" lub "kontrolować" – o organ stanowiący i kontrolny.
