Pytanie dotyczy ustalenia organu wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym, czyli tego organu, który w typowym toku instancji jest właściwy do rozpatrzenia odwołania lub sprawuje nadrzędność instancyjną nad organem I instancji.
W tym ujęciu kluczowe jest rozróżnienie między:
- organem wyższego stopnia (instancyjnie nadrzędnym w ramach danej struktury i właściwym do rozpoznania środka zaskarżenia),
- organem nadzorującym politycznie lub administracyjnie (np. minister, Prezes Rady Ministrów), który nie zawsze jest organem odwoławczym w rozumieniu toku instancji,
- organami administracji rządowej w terenie (np. wojewoda), które mają własne kompetencje, ale nie są automatycznie "drugą instancją" dla wszystkich służb i formacji.
Odpowiedź "Komendant Główny Policji." jest poprawna, ponieważ w hierarchii organizacyjnej Policji stanowi organ nadrzędny wobec komendanta wojewódzkiego i to do niego przypisuje się rolę organu wyższego stopnia w relacji instancyjnej.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są błędne:
- "właściwy minister." – intuicyjnie kojarzy się z nadzorem nad Policją, ale nadzór nie jest tym samym co instancyjne rozpoznanie odwołania w rozumieniu organu wyższego stopnia.
- "Prezes Rady Ministrów." – jest organem o bardzo wysokiej randze, jednak w typowych sprawach administracyjnych prowadzonych przez organy Policji nie pełni roli organu odwoławczego wyznaczanego jako organ wyższego stopnia.
- "wojewoda." – działa jako terenowy organ administracji rządowej, ale nie jest z tego powodu automatycznie instancyjnie nadrzędny nad komendantem wojewódzkim Policji.
W praktyce egzaminacyjnej warto zapamiętać zasadę: organ wyższego stopnia ustala się według relacji instancyjnej wynikającej z organizacji danego organu/formacji oraz przepisów kompetencyjnych, a nie według "najwyższego" organu państwa, który jedynie sprawuje ogólny nadzór.
