KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2022

PYTANIE NR 1.
Akt administracyjny, który dotyczy kwestii wynikających w toku postępowania administracyjnego i co do zasady nie rozstrzyga sprawy co do istoty, to
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
W toku postępowania administracyjnego kwestie uboczne (incydentalne), które co do zasady nie rozstrzygają sprawy merytorycznie, załatwia się postanowieniem. Decyzja rozstrzyga o istocie sprawy, a rozporządzenie jest aktem prawa powszechnie obowiązującego; zarządzenie ma zwykle charakter wewnętrzny.

Pełne wyjaśnienie:

W postępowaniu administracyjnym organ wydaje różne rodzaje aktów. Kluczowe jest rozróżnienie, czy dany akt kończy sprawę i rozstrzyga ją co do istoty, czy jedynie reguluje zagadnienia pojawiające się "po drodze" w toku prowadzenia postępowania.

Postanowienie dotyczy najczęściej kwestii incydentalnych (formalnych i procesowych), które są potrzebne do prawidłowego przeprowadzenia postępowania, ale co do zasady nie przesądzają jeszcze o prawach i obowiązkach strony w zakresie istoty sprawy. Dlatego, jeśli pytanie wskazuje na akt dotyczący kwestii wynikających w toku postępowania i nierozstrzygający merytorycznie, właściwą odpowiedzią jest postanowienie.

Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?

  • Zarządzenie – w praktyce administracji jest kojarzone przede wszystkim z aktem o charakterze wewnętrznym/organizacyjnym (np. kierowanie jednostką, porządkowanie pracy). Nie jest typową formą rozstrzygnięcia incydentalnego w indywidualnej sprawie administracyjnej prowadzonej wobec strony.
  • Decyzja – to podstawowa forma merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej. Jeśli organ "rozstrzyga sprawę co do istoty", co do zasady robi to decyzją, a nie postanowieniem.
  • Rozporządzenie – jest aktem normatywnym (źródłem prawa) o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a nie aktem wydawanym w ramach konkretnego postępowania w indywidualnej sprawie strony.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w treści pojawia się sformułowanie "w toku postępowania" oraz "nie rozstrzyga co do istoty", zwykle chodzi o rozstrzygnięcie procesowe, czyli postanowienie.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Postanowienie to akt organu wydawany w toku postępowania, który reguluje kwestie incydentalne (formalno-procesowe). Zwykle nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach strony co do istoty sprawy, ale porządkuje przebieg postępowania i umożliwia wydanie decyzji końcowej.
Decyzja co do zasady rozstrzyga sprawę merytorycznie (kończy postępowanie w danej instancji). Postanowienie dotyczy kwestii pobocznych w toku postępowania (np. formalnych) i zazwyczaj nie przesądza jeszcze o istocie sprawy, choć wpływa na jej dalszy bieg.
Ten zwrot jest wskazówką, że chodzi o czynność/akt procesowy, a nie o końcowe rozstrzygnięcie praw i obowiązków strony. Na egzaminie pomaga to odróżnić postanowienie (kwestie incydentalne) od decyzji (rozstrzygnięcie merytoryczne).
Nie każde postanowienie ma taki sam tryb zaskarżenia. W praktyce część postanowień podlega środkom zaskarżenia, a część nie (zależy od rodzaju postanowienia i skutków procesowych). Na egzaminie kluczowe jest rozpoznanie, że postanowienie nie jest typową decyzją merytoryczną.
Najczęściej są to kwestie formalne w toku postępowania, np. rozstrzygnięcia dotyczące przebiegu postępowania, czynności dowodowych lub innych zagadnień "po drodze". Wspólną cechą jest to, że nie stanowią one finalnego rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie strony.
Zarządzenie jest zwykle kojarzone z aktem o charakterze wewnętrznym/organizacyjnym w jednostce (kierowanie, porządkowanie pracy). Nie jest typową formą rozstrzygania kwestii procesowych w indywidualnej sprawie strony w toku postępowania administracyjnego, dlatego nie pasuje do opisu z pytania.
Rozporządzenie to akt normatywny o charakterze generalnym i abstrakcyjnym (ustanawia reguły dla określonej grupy sytuacji). Nie jest wydawane "w toku" konkretnego postępowania jednej sprawy strony, tylko stanowi przepisy, na podstawie których organy później rozstrzygają sprawy decyzjami/postanowieniami.
Szukaj sformułowań: w toku postępowania, kwestie wynikające w trakcie, incydentalnie oraz co do zasady nie rozstrzyga co do istoty. Taki zestaw cech najczęściej wskazuje na postanowienie, a nie na decyzję kończącą sprawę merytorycznie.
Decyzję wydaje się wtedy, gdy organ ma rozstrzygnąć sprawę merytorycznie, czyli określić prawa lub obowiązki strony w danej sprawie i zakończyć postępowanie w tej instancji. Jeśli rozstrzygany jest tylko element formalny potrzebny do dalszego prowadzenia sprawy, właściwsze jest postanowienie.
Najczęstsze błędy to: wybór "decyzji" z przyzwyczajenia, ignorowanie fragmentu "nie rozstrzyga co do istoty", oraz mylenie aktów procesowych z aktami normatywnymi (np. rozporządzeniem). Pomaga technika: najpierw ustal, czy akt kończy sprawę, czy tylko porządkuje tok postępowania.
info

Statystycznie 42% uczniów zna prawidłową odpowiedź. trudne

Według specjalistów z branży: "W toku postępowania administracyjnego kwestie uboczne (incydentalne), które co do zasady nie rozstrzygają sprawy merytorycznie, załatwia się postanowieniem."

Materiały:

  • Materiały dydaktyczne z zakresu postępowania administracyjnego dla technika administracji (dział: formy rozstrzygnięć)
  • Komentarze i opracowania szkoleniowe omawiające różnice: decyzja vs postanowienie (w ujęciu praktycznym)
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych EKA.1 z obszaru procedury administracyjnej (akty i pisma w toku postępowania)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego