Akt administracyjny zewnętrzny to taki przejaw działania administracji, który jest skierowany do adresata poza aparatem administracyjnym (np. do obywatela, przedsiębiorcy) i w sposób władczy wpływa na jego sytuację prawną, najczęściej przez ustalenie uprawnienia lub obowiązku w indywidualnej sprawie.
Dlatego poprawna jest odpowiedź: "decyzja starosty zezwalająca na wybudowanie budynku mieszkalnego." Ma ona postać decyzji w indywidualnej sprawie i jest adresowana do inwestora (podmiotu zewnętrznego wobec administracji). Tego rodzaju rozstrzygnięcia są klasycznym przykładem aktu zewnętrznego, bo wywołują skutki prawne wobec strony postępowania.
Pozostałe propozycje wskazują akty, które typowo nie są aktami zewnętrznymi:
- "okólnik ministra finansów…" – okólnik ma zasadniczo charakter informacyjno-instrukcyjny i bywa kierowany do jednostek organizacyjnie podległych lub do aparatu administracyjnego; z reguły nie stanowi władczego rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy obywatela.
- "uchwała Sejmu RP…" – uchwały Sejmu dotyczą najczęściej spraw wewnętrznych parlamentu lub stanowisk politycznych; nie są typową formą aktu administracyjnego rozstrzygającego indywidualną sprawę strony w postępowaniu administracyjnym.
- "zarządzenie Prezesa Rady Ministrów skierowane do wojewody." – zarządzenie kierowane do organu/struktury podporządkowanej ma charakter wewnętrzny (kierownictwo i organizacja administracji), a więc nie jest aktem zewnętrznym wobec obywateli.
Wskazówka egzaminacyjna: aby rozpoznać akt zewnętrzny, zawsze sprawdź krąg adresatów (czy jest nim obywatel/strona) oraz skutek prawny (czy dokument władczo kształtuje sytuację prawną w indywidualnej sprawie). Sama "ranga" organu nie przesądza o zewnętrznym charakterze aktu.
