KWALIFIKACJA EKA1 - TEST WIEDZY NR 4

PYTANIE NR 19.
Jednostka administracji publicznej wydała decyzję o cofnięciu zgody na prowadzenie działalności gospodarczej przez pewną firmę z powodu wielokrotnego naruszania przepisów. Jaka forma działania administracji publicznej jest tu stosowana?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Cofnięcie zgody na prowadzenie działalności następuje w drodze jednostronnego rozstrzygnięcia organu administracji, które kształtuje sytuację prawną adresata (ogranicza/odbiera uprawnienie) i jest oparte na władztwie publicznym. Taki sposób działania to forma władcza, typowa dla decyzji administracyjnych.

Pełne wyjaśnienie:

W opisanej sytuacji organ administracji publicznej wydaje decyzję o cofnięciu zgody na prowadzenie działalności gospodarczej. Kluczowe jest to, że decyzja:

  • jest jednostronnym rozstrzygnięciem organu,
  • wywołuje skutki prawne w sferze praw i obowiązków przedsiębiorcy,
  • ma charakter władczy, bo organ korzysta z przysługującej mu kompetencji publicznoprawnej i nie potrzebuje zgody adresata na samo rozstrzygnięcie.

Dlatego poprawna jest odpowiedź "Władcza".

Odpowiedź "Niewładcza" jest błędna, ponieważ formy niewładcze opierają się co do zasady na równorzędności stron (np. współdziałaniu, czynnościach organizacyjnych albo porozumieniach), a nie na jednostronnym nałożeniu skutków prawnych. W cofnięciu zgody przedsiębiorca nie negocjuje treści rozstrzygnięcia jak w relacji cywilnoprawnej.

Odpowiedź "Zarówno władcza, jak i niewładcza" jest błędna, bo w tym stanie faktycznym wskazano konkretną formę: decyzję o cofnięciu zgody. Decyzja jest kwalifikowana jako akt władczy, więc nie ma tu równoległego zastosowania formy niewładczej.

Odpowiedź "Żadna z powyższych" również jest błędna: opis wprost dotyczy klasycznego działania administracji publicznej w sferze reglamentacji działalności gospodarczej (cofnięcie uprawnienia z powodu naruszeń), które realizuje się właśnie przez władcze rozstrzygnięcie.

Wskazówka egzaminacyjna: jeśli w treści pojawia się "wydano decyzję", "nałożono obowiązek", "cofnięto zezwolenie/zgodę", "zakazano" lub "ukarano administracyjnie", najczęściej chodzi o działanie władcze.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Władcza forma działania administracji to takie działanie organu, które jednostronnie kształtuje sytuację prawną adresata (np. nadaje uprawnienie albo je odbiera) i opiera się na kompetencji publicznoprawnej. Adresat nie musi wyrażać zgody na treść rozstrzygnięcia.
Ponieważ jest to jednostronne rozstrzygnięcie organu, które wywołuje skutki prawne wobec przedsiębiorcy (np. ogranicza możliwość prowadzenia działalności). Organ działa na podstawie kompetencji, a nie na zasadzie równorzędnego uzgadniania warunków ze stroną.
Sygnałami są sformułowania typu: "wydano decyzję", "nałożono obowiązek", "cofnięto zezwolenie", "zakazano", "przyznano/odmówiono świadczenia". Wspólną cechą jest to, że organ nakazuje, zakazuje lub rozstrzyga władczo o prawach i obowiązkach.
To działania, które nie polegają na jednostronnym rozstrzyganiu o prawach i obowiązkach, lecz np. na współdziałaniu, organizowaniu usług, wykonywaniu czynności faktycznych lub na uzgadnianiu treści relacji. Zwykle nie występuje tu element "przymusu" typowy dla władztwa administracyjnego.
W praktyce cofnięcie uprawnienia reglamentacyjnego jest najczęściej realizowane w formie decyzji, ale w zadaniach egzaminacyjnych trzeba kierować się treścią: jeśli jest wskazane "wydano decyzję o cofnięciu", to kwalifikacja jest jednoznaczna jako forma władcza. Szczegóły zależą od podstawy prawnej.
Typowe przykłady to: wydanie decyzji o pozwoleniu albo odmowie, nałożenie administracyjnej kary pieniężnej, cofnięcie zezwolenia, decyzja o wymeldowaniu, ustalenie podatku czy przyznanie świadczenia. Wspólne jest to, że organ rozstrzyga władczo sprawę indywidualną.
Najczęściej mylą "władczość" z "karą" i zakładają, że jeśli nie ma mandatu, to nie jest władcze. Inny błąd to wybór odpowiedzi "zarówno władcza, jak i niewładcza" jako bezpiecznej. Warto zawsze sprawdzić, czy jest jednostronne rozstrzygnięcie.
Działanie niewładcze częściej występuje przy czynnościach organizacyjnych i usługowych (np. informowanie, przyjmowanie wniosków, prowadzenie rejestrów jako czynności techniczne) lub przy współdziałaniu z innymi podmiotami. Gdy trzeba odebrać albo przyznać uprawnienie, zwykle stosuje się formę władczą.
Oznacza utratę możliwości legalnego prowadzenia danej działalności w zakresie objętym zgodą/zezwoleniem, co ma bezpośredni wpływ na sytuację prawną i gospodarczą przedsiębiorcy. W obsłudze klienta ważne jest jasne wyjaśnienie skutków oraz dalszych kroków proceduralnych (np. trybu zaskarżenia).
Ucz się rozpoznawania słów-kluczy (decyzja, cofnięcie, odmowa, nałożenie) oraz cech decyzji: jednostronność i skutek prawny. Ćwicz na krótkich opisach stanów faktycznych: wskaż, czy organ rozstrzyga władczo, czy wykonuje czynność organizacyjną. To najszybsza metoda na test.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 40% zdających egzamin. trudne

W praktyce zawodowej kluczowe jest to, że taki sposób działania to forma władcza, typowa dla decyzji administracyjnych.

Materiały:

  • Podręczniki i skrypty z prawa administracyjnego (dział: formy działania administracji)
  • Materiały dydaktyczne do kwalifikacji związanych z obsługą klienta w administracji
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych z zakresu decyzji administracyjnych i środków zaskarżenia

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego