KWALIFIKACJA EKA1 - PAŹDZIERNIK 2016

PYTANIE NR 2.
Organem rządowej administracji zespolonej jest
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Organem rządowej administracji zespolonej w województwie są m.in. wojewódzcy komendanci służb (np. Policji), działający pod zwierzchnictwem wojewody. Natomiast naczelnik urzędu skarbowego, dyrektor izby celnej i dyrektor urzędu statystycznego to przykłady administracji niezespolonej, podporządkowanej ministrom.

Pełne wyjaśnienie:

Administracja rządowa w województwie występuje w dwóch podstawowych układach: zespolonym i niezespolonym. Kluczowe jest zrozumienie, że wojewoda sprawuje zwierzchnictwo nad rządową administracją zespoloną, ale samo zwierzchnictwo nie oznacza, że wojewoda jest "organem zespolonym". Organami zespolonymi są natomiast konkretne organy służb, inspekcji i straży działające w województwie.

Odpowiedź "wojewódzki komendant Policji" jest poprawna, ponieważ Policja na poziomie województwa należy do struktur, które w tym ujęciu są elementem rządowej administracji zespolonej. Taki organ wykonuje zadania w terenie w ramach skoordynowanego systemu, którego celem jest m.in. lepsza koordynacja działań i ograniczenie dublowania kompetencji.

Pozostałe propozycje są błędne, bo należą do administracji niezespolonej, czyli terenowych organów administracji rządowej podporządkowanych bezpośrednio właściwym ministrom, a nie wojewodzie:

  • "naczelnik urzędu skarbowego" – administracja skarbowa działa w terenie w strukturze resortowej; samo funkcjonowanie w województwie nie przesądza o zespoleniu.
  • "dyrektor izby celnej" – organy celne (w ujęciu testowym) są wskazywane jako przykład administracji niezespolonej, pozostającej w pionie resortowym.
  • "dyrektor urzędu statystycznego" – statystyka publiczna w terenie również stanowi przykład administracji niezespolonej, niezależnej od zwierzchnictwa wojewody w tym modelu.

Wskazówka egzaminacyjna: w pytaniach o administrację zespoloną najczęściej poprawne są odpowiedzi typu "wojewódzki inspektor…" albo "wojewódzki komendant…" (służby/inspekcje/straże). Z kolei organy "skarbowe", "celne" i "statystyczne" zwykle klasyfikuje się jako niezespolone.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To część terenowej administracji rządowej zorganizowana tak, aby różne służby, inspekcje i straże działały w województwie w skoordynowany sposób pod zwierzchnictwem wojewody. Zespolenie ma usprawniać zarządzanie, nadzór i współpracę między jednostkami.
Wojewoda pełni funkcję zwierzchnika administracji zespolonej, czyli nadzoruje i koordynuje jej działanie, ale organami są konkretne jednostki wykonujące zadania (np. wojewódzcy komendanci, inspektorzy). Zwierzchnictwo nie jest tożsame z byciem organem zespolonym.
W testach najczęściej będą to organy służb, inspekcji i straży na poziomie województwa, np. wojewódzcy komendanci (Policji, PSP) oraz wojewódzcy inspektorzy (np. sanitarny, farmaceutyczny). Łączy je działanie w modelu podporządkowania koordynowanego przez wojewodę.
Administracja niezespolona to terenowe organy administracji rządowej, które są podporządkowane bezpośrednio ministrom (pionowo, resortowo), a nie wojewodzie. W przeciwieństwie do zespolenia nie są one włączone w wojewódzki mechanizm koordynacji przez wojewodę.
Nie. W ujęciu egzaminacyjnym naczelnik urzędu skarbowego jest przykładem organu administracji niezespolonej, czyli działającego w strukturze podporządkowanej resortowo. To częsta pułapka: fakt działania "w województwie" nie oznacza automatycznie zespolenia.
Nie. Dyrektor izby celnej (w typowym ujęciu testowym) zaliczany jest do administracji niezespolonej, podporządkowanej właściwemu ministrowi. W pytaniach jednokrotnego wyboru takie organy zwykle są dystraktorami wobec organów typu "wojewódzki komendant/inspektor".
Nie. Dyrektor urzędu statystycznego jest standardowo klasyfikowany jako organ administracji niezespolonej (pionowej, resortowej). W praktyce oznacza to inne podporządkowanie i inne kanały nadzoru niż w przypadku organów zespolonych w województwie.
Najczęściej pomogą nazwy stanowisk: odpowiedzi w stylu "wojewódzki komendant …" lub "wojewódzki inspektor …" często wskazują na zespolenie (służby/inspekcje/straże). Natomiast "urząd skarbowy", "izba celna", "urząd statystyczny" zwykle oznaczają niezespolenie.
Gdy ustala właściwy organ do pisma, skargi lub wniosku, a także gdy określa tryb nadzoru i właściwą drogę służbową. Rozróżnienie wpływa na to, czy sprawa "idzie" przez urząd wojewódzki/wojewodę, czy bezpośrednio w pionie resortowym do organów podległych ministrowi.
Warto zrobić listę: (1) kto jest zwierzchnikiem (wojewoda), (2) jakie są przykłady organów zespolonych (komendanci/inspektorzy/kurator), oraz (3) które organy są niezespolone (np. skarbowe, celne, statystyczne). Ćwicz na krótkich testach jednokrotnego wyboru.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 47% zdających egzamin. trudne

Eksperci podkreślają: "Organem rządowej administracji zespolonej w województwie są m.in. wojewódzcy komendanci służb (np. Policji), działający pod zwierzchnictwem wojewody."

Źródła:

  • [ISAP] https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20090310206/U/D20090206Lj.pdf
  • Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, art. 51-55, Dz.U. 2025 poz. 428

Materiały:

  • Tekst ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (rozdziały dot. administracji zespolonej)
  • Schematy organizacyjne administracji rządowej w województwie (materiały dydaktyczne szkół/OKE)
  • Podręczniki do podstaw administracji publicznej (rozdziały: administracja rządowa w terenie)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego