KWALIFIKACJA EKA1 - STYCZEŃ 2019

PYTANIE NR 21.
Strona nie miała możliwości zadać pytania świadkowi, ponieważ nie została zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadków. Która z zasad postępowania administracyjnego została naruszona?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Nienależyte zawiadomienie strony o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka pozbawia ją realnej możliwości uczestniczenia w czynności i zadawania pytań.
To narusza gwarancję, że strona ma aktywnie brać udział w postępowaniu i wypowiadać się co do materiału dowodowego.

Pełne wyjaśnienie:

Opis sytuacji wskazuje na to, że strona nie została zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka. Skutek jest konkretny: strona nie mogła wziąć udziału w czynności i nie mogła zadawać pytań świadkowi. Taki stan rzeczy dotyka przede wszystkim procesowych uprawnień strony, a więc zasady zapewnienia jej aktywnego uczestnictwa.

Odpowiedź "Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu." jest trafna, ponieważ istotą tej zasady jest umożliwienie stronie realnego wpływu na tok sprawy: udziału w czynnościach, przedstawiania stanowiska oraz odnoszenia się do dowodów. Jeżeli organ przeprowadza dowód bez prawidłowego powiadomienia strony, to pozbawia ją tego uprawnienia w praktyce, nawet jeśli formalnie strona jest uczestnikiem postępowania.

Pozostałe odpowiedzi nie pasują do opisanego uchybienia:

  • "Zasada szybkości i ograniczonego formalizmu." dotyczy sprawności i prostoty prowadzenia postępowania. Brak zawiadomienia nie jest typowym problemem "zbyt wolnego" lub "nadmiernie sformalizowanego" działania, tylko naruszeniem gwarancji udziału strony.
  • "Zasada prawdy obiektywnej." odnosi się do obowiązku organu wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego. W kazusie problemem nie jest to, że organ nie zebrał dowodów, lecz że zebrał je w sposób ograniczający prawa strony do uczestnictwa w dowodzie.
  • "Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa oraz ich kultury prawnej." to zasada o charakterze ogólnym, związana z rzetelnością i przewidywalnością działania organu. Choć brak zawiadomienia może pośrednio obniżać zaufanie, nie jest to najwłaściwsza kwalifikacja naruszenia, bo wprost naruszono konkretne uprawnienie strony do udziału w postępowaniu.

W praktyce egzaminacyjnej warto zapamiętać prostą regułę: jeżeli strona nie mogła się wypowiedzieć, uczestniczyć w czynności lub odnieść do dowodów, najczęściej chodzi o naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To zasada, według której strona ma mieć realną możliwość uczestniczenia w postępowaniu: składania wyjaśnień, wniosków, zapoznania się z materiałem i odnoszenia się do dowodów. Organ powinien tak prowadzić sprawę, aby strona nie była "biernym obserwatorem", lecz mogła bronić swoich racji.
Bez zawiadomienia strona nie wie, kiedy i gdzie odbywa się czynność dowodowa, więc nie może w niej uczestniczyć. Traci możliwość zadawania pytań świadkowi, zgłaszania zastrzeżeń do protokołu czy reagowania na nowe informacje. To typowy przykład ograniczenia czynnego udziału w postępowaniu.
Co do zasady strona może uczestniczyć w czynności, zadawać pytania (w przewidzianym trybie), składać uwagi do treści protokołu oraz później odnosić się do zeznań w swoich pismach. Warunkiem jest jednak to, aby organ prawidłowo zawiadomił stronę o terminie i miejscu czynności.
To etap, w którym organ gromadzi i ocenia materiał potrzebny do ustalenia stanu faktycznego, np. dokumenty, zeznania świadków, opinie, oględziny. Postępowanie dowodowe musi być prowadzone rzetelnie, a strona powinna mieć możliwość udziału i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
Zasada prawdy obiektywnej dotyczy obowiązku organu, aby ustalić fakty zgodnie z rzeczywistością. Zasada czynnego udziału strony dotyczy tego, aby strona mogła uczestniczyć i wypowiedzieć się o dowodach. Gdy problemem jest brak udziału strony w czynności, właściwsza jest zasada czynnego udziału.
Nie. Zasada zaufania ma charakter ogólny i często jest przywoływana "na skróty". W zadaniach egzaminacyjnych zwykle trzeba wskazać zasadę, która najdokładniej pasuje do skutku uchybienia. Jeśli uchybienie polega na odebraniu stronie możliwości udziału w dowodzie, trafniejsza będzie zasada czynnego udziału.
Najczęściej wtedy, gdy opis dotyczy przewlekłości, nieuzasadnionych opóźnień, zbędnych formalności lub prowadzenia sprawy w sposób nadmiernie skomplikowany. Jeśli w kazusie chodzi o brak zawiadomienia i brak możliwości zadania pytań świadkowi, to nie jest problem szybkości, tylko problem udziału strony.
Typowe przykłady to: niezawiadomienie o czynności dowodowej (np. przesłuchaniu świadka), odmowa wglądu w akta bez podstawy, brak możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów przed rozstrzygnięciem albo pominięcie wniosków dowodowych bez uzasadnienia.
Należy zadbać o prawidłowe i terminowe zawiadomienia (właściwy adres, forma doręczenia, potwierdzenia), odnotowanie tego w aktach oraz jasną informację dla strony o planowanych czynnościach. Dobrą praktyką jest też weryfikacja, czy strona ma pełnomocnika i czy zawiadomienie trafiło do właściwej osoby.
Ucz się "objawami" naruszeń: brak udziału strony (czynny udział), opóźnienia (szybkość), brak wyjaśnienia faktów (prawda obiektywna), niejasne działanie organu (zaufanie). Ćwicz na krótkich kazusach i dopasowuj zasadę do skutku dla strony.
info

To pytanie poprawnie rozwiązuje 51% zdających egzamin. trudne

Materiały:

  • Komentarze i opracowania do postępowania administracyjnego (dział: zasady ogólne)
  • Zestawy pytań egzaminacyjnych z zakresu KPA i praw strony
  • Schematy postępowania dowodowego w administracji (checklista: zawiadomienia, protokoły, doręczenia)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego