Właściwość organu oznacza uprawnienie i obowiązek załatwienia danej sprawy. Jeśli dwa organy (albo więcej) nie zgadzają się co do tego, kto ma prowadzić postępowanie, może powstać spór o właściwość. W takich sytuacjach strona nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji organizacyjnych – spór rozstrzyga wskazany prawem organ, a postępowanie ma dalej toczyć się przed organem uznanym za właściwy.
W pytaniu wskazano spór między wojewodą (element administracji rządowej w województwie) a naczelnikiem urzędu skarbowego (organ administracji skarbowej). Są to organy z różnych pionów organizacyjnych, więc intuicyjne założenie, że istnieje dla nich jeden "wspólny organ wyższego stopnia", bywa błędne. W tego typu konfiguracji przepisy przewidują rozstrzygnięcie przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej, przy czym ma on działać w porozumieniu z organem sprawującym nadzór nad organem pozostającym w sporze z wojewodą. To zapewnia, że rozstrzygnięcie uwzględnia nadzorcze kompetencje w danym pionie administracji.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- "Marszałek województwa." Marszałek jest organem samorządu województwa, a spór dotyczy organów administracji rządowej/skarbowej, więc ten wybór wynika zwykle z mylenia poziomu samorządowego z rządowym.
- "Wspólny dla nich organ wyższego stopnia…" Taka reguła bywa właściwa w wielu sporach między organami powiązanymi instancyjnie, ale w sporze z udziałem wojewody przepisy przewidują odrębny mechanizm z udziałem ministra i porozumienia z organem nadzoru.
- "Sąd administracyjny." Sądy administracyjne kontrolują legalność działań administracji, ale nie są typowym organem rozstrzygającym wewnętrzny spór o właściwość w toku postępowania – najpierw stosuje się tryb przewidziany w przepisach proceduralnych.
W praktyce egzaminacyjnej warto zapamiętać: spór o właściwość rozstrzyga organ "proceduralny", a nie organ "najbliższy geograficznie" ani automatycznie sąd. Kluczowe są relacje nadzoru i to, czy organy należą do jednego pionu organizacyjnego.
