W samorządzie terytorialnym kluczowe jest rozróżnienie dwóch typów organów: stanowiących i kontrolnych oraz wykonawczych. W powiecie organem stanowiącym i kontrolnym jest rada powiatu, natomiast organem wykonawczym jest zarząd powiatu.
Starosta jest funkcją związaną z organem wykonawczym powiatu: stoi na czele zarządu (jest jego przewodniczącym), a więc jednocześnie jest członkiem zarządu powiatu. Z tego powodu poprawna odpowiedź wskazuje na przynależność starosty do zarządu, a nie do rady.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe?
- Rady powiatu nie wybiera się jako "członkostwa" starosty w sensie funkcji wykonawczej; rada pełni inną rolę (uchwały, kontrola), a starosta nie jest z definicji jej członkiem tylko dlatego, że pełni funkcję starosty.
- Rada gminy dotyczy innego szczebla samorządu (gmina). Starosta jest funkcją powiatową, więc ta odpowiedź miesza poziomy JST.
- Zarząd województwa należy do samorządu województwa. Funkcje wojewódzkie (np. marszałek) nie są tożsame ze starostą, więc ta odpowiedź myli szczeble organizacji.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy widzisz nazwy "rada" i "zarząd", traktuj je jak sygnał rozróżnienia: rada = uchwały i kontrola, zarząd = wykonanie zadań. Następnie dopasuj funkcję (starosta) do właściwego szczebla (powiat).
