KWALIFIKACJA CHM5 - TEST WIEDZY NR 5

PYTANIE NR 25.
Zgoda/PozwolenieOrgan wydający
Pozwolenie wodnoprawne?
Zgoda na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza (instalacja niewymagająca pozwolenia zintegrowanego)?

Wskaż organy wydające decyzje zgodnie z tabelą.

A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Pozwolenie wodnoprawne wydaje właściwy dyrektor zarządu zlewni PGW Wody Polskie. Zgoda na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza dla instalacji niewymagającej pozwolenia zintegrowanego należy do właściwości starosty. Wojewoda nie jest organem dla tych decyzji.

Pełne wyjaśnienie:

W tabeli zestawiono dwa różne obszary decyzji administracyjnych z ochrony środowiska: korzystanie z wód oraz emisje do powietrza. Każdy z nich ma odrębny system organów właściwych.

Pozwolenie wodnoprawne dotyczy m.in. poboru wód, odprowadzania ścieków i wykonywania urządzeń wodnych. Po zmianach organizacyjnych kompetencje w tym zakresie są skupione w strukturze PGW Wody Polskie. Dlatego właściwą odpowiedzią jest wskazanie organu w postaci dyrektora zarządu zlewni.

Zgoda na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza (w pytaniu doprecyzowano, że chodzi o instalację niewymagającą pozwolenia zintegrowanego) jest typowo rozpatrywana na poziomie samorządowym przez starostę. To rozróżnienie jest ważne, bo przy większej skali oddziaływania (np. gdy wymagane jest pozwolenie zintegrowane) właściwy bywa inny organ, ale w tym zadaniu warunek ogranicza sytuację do instalacji "niezintegrowanej", aby wskazać jednoznacznie starostę.

Odpowiedź "Marszałek Województwa, Starosta" jest błędna, ponieważ miesza kompetencje i przypisuje marszałkowi sprawę wodnoprawną, która w tym ujęciu należy do Wód Polskich. Odpowiedź "Dyrektor Zarządu Zlewni PGW Wody Polskie, Wojewoda" jest błędna, bo wojewoda nie jest organem właściwym do wydania tej zgody emisyjnej. Odpowiedź "Starosta, Marszałek Województwa" jest błędna już w pierwszym elemencie: pozwolenia wodnoprawnego nie wydaje starosta.

Wskazówka egzaminacyjna: najpierw rozpoznaj, czy sprawa dotyczy wód (Wody Polskie) czy powietrza (pozwolenia/zgody emisyjne), a dopiero potem dobieraj szczebel organu.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Pozwolenie wodnoprawne to decyzja dotycząca szczególnego korzystania z wód, np. poboru wody, odprowadzania ścieków do wód lub do ziemi czy wykonania urządzeń wodnych. Jest wymagane przed rozpoczęciem działań, które mogą wpływać na zasoby wodne lub warunki hydrologiczne.
W praktyce właściwość w sprawach pozwoleń wodnoprawnych przypisana jest organom PGW Wody Polskie, a nie organom samorządu jak starosta. W zadaniach egzaminacyjnych kluczowe jest rozpoznanie, że to reżim "wodny", więc szukasz organu Wód Polskich, a nie marszałka czy wojewody.
To rozstrzygnięcie administracyjne dotyczące legalnego emitowania zanieczyszczeń do powietrza z instalacji (np. kotłowni, procesu technologicznego). Celem jest ochrona jakości powietrza poprzez określenie warunków emisji, limitów i obowiązków pomiarowych oraz sprawozdawczych.
Najprościej: przy instalacjach o mniejszej skali oddziaływania właściwy bywa starosta, a przy większych instalacjach (zwłaszcza gdy wchodzi w grę pozwolenie zintegrowane) właściwość może przechodzić na marszałka województwa. Na egzaminie zawsze sprawdź, czy w treści jest warunek "bez pozwolenia zintegrowanego".
Wojewoda wykonuje zadania administracji rządowej w województwie, ale nie jest standardowym organem właściwym do wydawania pozwoleń wodnoprawnych ani zgód/pozwoleń emisyjnych dla instalacji opisanych w zadaniu. Ten błąd wynika często z mylenia "wyższego szczebla" z "właściwym organem".
Jeśli w treści pojawia się "pozwolenie wodnoprawne", "korzystanie z wód", "pobór wody", "zrzut ścieków" lub "urządzenia wodne", to zwykle jest to obszar przypisany do systemu gospodarki wodnej. W takich pytaniach odpowiedzią nie będzie wojewoda, a często organ Wód Polskich.
Najczęstsze są trzy: (1) pamiętanie starego stanu prawnego i wskazywanie starosty dla pozwoleń wodnoprawnych, (2) automatyczne wybieranie wojewody jako "najwyższego" organu, (3) ignorowanie warunku o pozwoleniu zintegrowanym i mylenie kompetencji starosty z marszałkiem.
Nie. Pozwolenie wodnoprawne dotyczy wód i wpływu na środowisko wodne, a zgoda/pozwolenie na emisję dotyczy powietrza i emisji zanieczyszczeń. To dwa różne postępowania, często prowadzone równolegle w inwestycjach, ale kierowane do różnych organów i oparte na innych wymaganiach.
Stwórz tabelę "temat → organ": wody (Wody Polskie), powietrze (starosta/marszałek zależnie od skali), odpady (często marszałek/starosta zależnie od sprawy). Ucz się na przykładach instalacji: mała kotłownia vs duży zakład. Zwracaj uwagę na słowa kluczowe w treści.
W zadaniach egzaminacyjnych pojawiają się doprecyzowania typu "instalacja niewymagająca pozwolenia zintegrowanego", "mała/średnia instalacja" albo przykłady lokalnych źródeł emisji. To sygnał, że właściwość organu będzie "niższa" (często starosta), a nie marszałek dla dużych instalacji przemysłowych.
info

Około 29% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. bardzo trudne

Eksperci podkreślają: "Pozwolenie wodnoprawne wydaje właściwy dyrektor zarządu zlewni PGW Wody Polskie."

Źródła:

  • [ISAP] https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20170001566
  • Ustawa z 20.07.2017 Prawo wodne, art. 402, Dz.U. 2023 poz. 1478
  • Ustawa z 27.04.2001 Prawo ochrony środowiska, art. 188, Dz.U. 2024 poz. 54

Materiały:

  • Tekst jednolity ustawy Prawo wodne (dział dotyczący organów i pozwoleń wodnoprawnych)
  • Tekst jednolity ustawy Prawo ochrony środowiska (dział o pozwoleniach/zgodach emisyjnych)
  • Materiały dydaktyczne z zakresu administracji w ochronie środowiska (kompetencje organów)

Aktualizacja pytania: 03.04.2026



Aktualizacja pytania: 03.04.2026
📡 Brak połączenia internetowego