Pojęcie aktu normatywnego wewnętrznie obowiązującego odnosi się do regulacji, które są kierowane przede wszystkim do adresatów znajdujących się wewnątrz określonej struktury organizacyjnej administracji (np. do jednostek organizacyjnych, pracowników, organów danej jednostki). Kluczowe jest więc ustalenie kręgu adresatów norm: czy akt ma organizować działanie "wewnątrz", czy też ustanawia normy dla wszystkich podmiotów na zewnątrz.
Odpowiedź "uchwała rady gminy w sprawie statutu gminy" jest uznawana za właściwą, ponieważ statut reguluje przede wszystkim ustrój i organizację gminy oraz zasady funkcjonowania jej organów i jednostek. W praktyce egzaminacyjnej bywa to ujmowane jako przykład aktu o charakterze wewnętrznym, bo jego podstawową funkcją jest uporządkowanie działania wspólnoty i jej aparatu.
Pozostałe odpowiedzi nie pasują do kategorii "wewnętrznie obowiązujący" w tym rozumieniu:
- "ustawa o zmianie imienia i nazwiska" – ustawa jest aktem powszechnie obowiązującym; może stanowić podstawę działań organu wobec obywateli i obowiązuje wszystkich adresatów na terytorium państwa.
- "rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie nadzoru pedagogicznego" – rozporządzenie to także akt powszechnie obowiązujący, wydawany na podstawie upoważnienia ustawowego, skierowany do podmiotów zewnętrznych (np. szkół, organów nadzoru) zgodnie z jego zakresem.
- "uchwała rady powiatu w sprawie ustalenia zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność powiatu" – tego typu uchwały często oddziałują na sferę zewnętrzną (np. zasady zbywania/najmu, relacje z kontrahentami), dlatego nie są jednoznacznym przykładem aktu wyłącznie wewnętrznego.
Wskazówka na egzamin: nie kieruj się wyłącznie nazwą aktu (ustawa/rozporządzenie/uchwała), tylko odpowiedz na pytanie: kogo ten akt ma wiązać i czy jest tworzony głównie dla porządku wewnątrz danej jednostki organizacyjnej.
