Często są to sformułowania typu: "organ", "decyzja", "postępowanie", "strona", "odwołanie", "termin", "kompetencje", "zezwolenie", "rejestr", "kontrola". Same słowa nie rozstrzygają wszystkiego, ale pomagają postawić hipotezę, którą trzeba potwierdzić analizą relacji i skutków prawnych.