W toku postępowania administracyjnego organ ma obowiązek prowadzić sprawę w sposób zapewniający jej merytoryczne rozstrzygnięcie, opierając się na materiale dowodowym, którym dysponuje. Jeżeli strona, mimo upomnienia, nie dopełnia obowiązków formalnych, organ nie powinien automatycznie "zamykać" sprawy w sposób pozbawiony formalnego rozstrzygnięcia. W praktyce oznacza to kontynuowanie postępowania w zakresie możliwym do przeprowadzenia oraz wydanie decyzji na podstawie dostępnych dowodów.
Dlaczego poprawna jest odpowiedź: kontynuować postępowanie i wydać decyzję na podstawie dostępnych dowodów? Ponieważ brak aktywności strony nie zawsze uniemożliwia organowi ocenę materiału dowodowego. Jeżeli w aktach znajdują się dokumenty, zeznania, informacje z rejestrów lub inne dowody pozwalające ustalić stan faktyczny, organ może zakończyć sprawę decyzją. To realizuje zasadę sprawnego prowadzenia spraw i zapobiega sytuacji, w której strona mogłaby blokować rozstrzygnięcie przez bierność.
Dlaczego pozostałe odpowiedzi są nieprawidłowe:
- Umorzyć postępowanie – umorzenie jest związane z określonymi przesłankami (np. gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe). Sama niedbałość formalna strony po upomnieniu nie przesądza jeszcze o bezprzedmiotowości sprawy.
- Zakończyć postępowanie bez wydania decyzji – zakończenie sprawy bez formalnego rozstrzygnięcia jest co do zasady nieprawidłowe, bo strona ma prawo do uzyskania rozstrzygnięcia (pozytywnego albo negatywnego) w przewidzianej formie.
- Wydać decyzję niekorzystną dla strony – decyzja nie może być "karą" za braki formalne. Musi wynikać z ustalonego stanu faktycznego i prawa materialnego. Brak formalny może wpływać na ocenę dowodów lub możliwość uwzględnienia wniosku, ale nie stanowi samodzielnej podstawy do wydania decyzji negatywnej.
Wskazówka egzaminacyjna: gdy w odpowiedziach pojawia się opcja sugerująca "sankcję" za bierność strony, warto sprawdzić, czy pytanie dotyczy rozstrzygnięcia merytorycznego (decyzja na podstawie dowodów), czy wyłącznie czynności formalnych (wezwania, uzupełnienia, terminy). W tym zadaniu kluczowe jest to, że organ może oprzeć się na dostępnych dowodach i wydać decyzję.
