KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2024

PYTANIE NR 33.
Strony postępowania, ani ich pełnomocnicy nie stawili się na rozprawie, a prowadzący rozprawę administracyjną stwierdził, że zostali prawidłowo zawiadomieni. Jak powinien postąpić organ administracji w zaistniałej sytuacji?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Jeżeli strony oraz ich pełnomocnicy zostali prawidłowo zawiadomieni o rozprawie, ich niestawiennictwo co do zasady nie wstrzymuje czynności organu.
Organ może więc kontynuować postępowanie i przeprowadzić rozprawę, odnotowując brak stawiennictwa w protokole.

Pełne wyjaśnienie:

W opisanej sytuacji kluczowe są dwa elementy: brak stawiennictwa oraz prawidłowe zawiadomienie. Jeżeli prowadzący rozprawę stwierdził, że strony i ich pełnomocnicy zostali zawiadomieni skutecznie i zgodnie z wymaganiami proceduralnymi, to sama nieobecność nie stanowi automatycznej przeszkody do przeprowadzenia rozprawy. Dlatego poprawne jest rozwiązanie: "Przeprowadzi rozprawę bez udziału stron i ich pełnomocników."

Odpowiedź "Odroczyć rozprawę i zawiadomić o tym strony oraz ich pełnomocników." jest nieprawidłowa, ponieważ odroczenie powinno wynikać z konkretnych przesłanek (np. potrzeby uzupełnienia materiału, zapewnienia prawidłowości czynności), a nie wyłącznie z faktu, że prawidłowo zawiadomione podmioty nie przyszły. Samo niestawiennictwo nie może prowadzić do paraliżu czynności organu.

Odpowiedź "Odroczyć rozprawę i zawiadomić strony oraz ich pełnomocników o wyznaczeniu kolejnego terminu rozprawy." powtarza ten sam błąd rozumowania: zakłada obowiązek wyznaczenia nowego terminu mimo braku podstawy w samym niestawiennictwie. Takie podejście mogłoby prowadzić do przewlekłości postępowania, zwłaszcza gdy strony celowo nie stawiają się na wezwania.

Odpowiedź "Zawiesić postępowanie administracyjne do czasu otrzymania wyjaśnienia przyczyn nieobecności od stron lub ich pełnomocników." jest błędna, bo zawieszenie postępowania to instytucja wyjątkowa, stosowana w ściśle określonych przypadkach, a nie jako reakcja na nieobecność na jednej czynności. W praktyce organ powinien kontynuować czynności dowodowe i organizacyjne, a brak stawiennictwa odnotować i ocenić w kontekście całego materiału sprawy.

Wskazówka egzaminacyjna: w pytaniach o niestawiennictwo zawsze sprawdź, czy w treści jest informacja o prawidłowym zawiadomieniu. Jeżeli tak, najczęściej oznacza to, że organ może przeprowadzić czynność bez udziału niestawiających się osób.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
To znaczy, że zawiadomienie zostało doręczone w sposób przewidziany procedurą (np. na właściwy adres, z zachowaniem trybu doręczeń) i w terminie umożliwiającym udział. W praktyce organ musi umieć wykazać w aktach, że doręczenie było skuteczne.
Tak, jeżeli strony (lub ich pełnomocnicy) zostały prawidłowo zawiadomione, ich niestawiennictwo co do zasady nie blokuje czynności. Organ powinien udokumentować brak stawiennictwa i przeprowadzić rozprawę w zakresie potrzebnym do wyjaśnienia sprawy.
Odroczenie jest uzasadnione wtedy, gdy bez udziału stron nie da się rzetelnie przeprowadzić czynności albo wystąpiły przeszkody proceduralne. Sama nieobecność prawidłowo zawiadomionych osób mogłaby prowadzić do przewlekłości, więc przepisy dopuszczają kontynuowanie czynności.
Gdy istnieją obiektywne przeszkody: np. konieczność zapewnienia udziału osoby, która nie została skutecznie zawiadomiona, potrzeba uzupełnienia dowodów, brak możliwości przeprowadzenia czynności z przyczyn organizacyjnych lub gdy odroczenie jest potrzebne dla ochrony praw stron w konkretnych okolicznościach.
Co do zasady tak: jeśli prawidłowo zawiadomiono stronę i/lub jej pełnomocnika, a mimo to nikt się nie stawił, organ może przeprowadzić rozprawę. Ważne jest, aby w aktach było jasne, kogo i jak zawiadomiono oraz kto mógł reprezentować stronę.
W protokole należy odnotować, że strony i pełnomocnicy nie stawili się, oraz wskazać, że zostali prawidłowo zawiadomieni. W praktyce warto też odnotować, jakie czynności dowodowe przeprowadzono podczas rozprawy i jakie ustalenia wynikają z jej przebiegu.
Zawieszenie postępowania jest środkiem wyjątkowym i wymaga szczególnych przesłanek. Sam fakt nieobecności na rozprawie (przy prawidłowym zawiadomieniu) zwykle nie spełnia warunków do zawieszenia. Organ powinien raczej kontynuować postępowanie i zbierać materiał dowodowy.
Najczęściej wybierają odroczenie albo zawieszenie "dla bezpieczeństwa", ignorując informację o prawidłowym zawiadomieniu. Częsty jest też błąd przenoszenia nawyków z procedur sądowych. Na egzaminie kluczowe jest rozróżnienie: brak zawiadomienia vs. brak stawiennictwa.
Odroczenie dotyczy konkretnej czynności (rozprawy) i oznacza wyznaczenie jej na inny termin. Zawieszenie dotyczy całego toku postępowania i wstrzymuje jego bieg do czasu ustania przyczyny zawieszenia. To różne instytucje o innym ciężarze i przesłankach.
Ucz się schematów: kto jest adresatem, kiedy doręczenie jest skuteczne, co znaczy prawidłowe zawiadomienie i jakie są skutki jego braku. Pomaga rozwiązywanie kazusów: najpierw ustal, czy zawiadomienie było prawidłowe, a dopiero potem wybierz konsekwencję procesową.
info

Około 41% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. trudne

Materiały:

  • Tekst ustawy regulującej postępowanie administracyjne (dział dotyczący rozprawy)
  • Komentarze i opracowania dydaktyczne do postępowania administracyjnego dla szkół
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych z zakresu KPA (rozprawa, zawiadomienia, pełnomocnictwo)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego