KWALIFIKACJA EKA1 - WRZESIEŃ 2015

PYTANIE NR 23.
W której sprawie postępowanie administracyjne może być wszczęte z urzędu?
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Wszczęcie z urzędu zachodzi wtedy, gdy organ działa sam, aby chronić interes publiczny lub usunąć stan niezgodny z prawem. Cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu bywa inicjowane przez organ po ustaleniach (np. kontroli). Natomiast przyznanie dodatku mieszkaniowego i typowe "wydanie zezwolenia/pozwolenia" co do zasady wymaga wniosku strony.

Pełne wyjaśnienie:

Postępowanie administracyjne może zostać wszczęte na wniosek strony albo z urzędu. Wszczęcie z urzędu oznacza, że organ sam inicjuje sprawę, gdy uzna to za konieczne – najczęściej po powzięciu informacji o okolicznościach wymagających reakcji (np. naruszenia warunków, zagrożenia interesu publicznego, potrzeby weryfikacji uprawnienia).

Odpowiedź "Cofnięcie przedsiębiorcy zezwolenia na sprzedaż alkoholu." pasuje do modelu działania z urzędu, ponieważ cofnięcie uprawnienia ma charakter władczy i może wynikać z ustaleń organu (np. z kontroli lub informacji o naruszeniach warunków korzystania z zezwolenia). W praktyce organ nie musi czekać, aż podmiot sam poprosi o "cofnięcie" własnego zezwolenia.

Pozostałe propozycje typowo wiążą się z inicjatywą strony:

  • "Przyznanie dodatku mieszkaniowego." – to świadczenie przyznawane jest zasadniczo po zgłoszeniu potrzeby i przedłożeniu dokumentów przez zainteresowanego; mechanizm jest w praktyce wnioskowy, bo organ bez danych od strony nie jest w stanie ocenić spełnienia kryteriów.
  • "Zezwolenie na usunięcie drzewa z terenu nieruchomości." – jest to klasyczna sprawa reglamentacyjna, ale w części "wydanie zezwolenia" zwykle wymaga wniosku właściciela/posiadacza nieruchomości, bo to on inicjuje zamiar wycinki i przedstawia okoliczności.
  • "Wydanie pozwolenia na broń." – również dotyczy uzyskania uprawnienia przez osobę zainteresowaną; bez inicjatywy i materiału dowodowego od wnioskodawcy organ co do zasady nie rozpoczyna procedury "wydania" pozwolenia.

Wskazówka egzaminacyjna: gdy w odpowiedzi pojawiają się czasowniki/zwroty typu cofnięcie, odebranie, stwierdzenie wygaśnięcia, uchylenie z urzędu, często oznacza to działanie organu inicjowane z urzędu. Natomiast przyznanie świadczenia lub wydanie zezwolenia/pozwolenia najczęściej kojarzy się z trybem wnioskowym.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Wszczęcie z urzędu oznacza, że organ administracji sam rozpoczyna sprawę bez wniosku strony, gdy uzna to za konieczne (np. z powodu interesu publicznego lub informacji o naruszeniach). Strona jest następnie zawiadamiana o rozpoczęciu postępowania i ma prawo w nim uczestniczyć.
Najprościej: jeśli obywatel lub przedsiębiorca chce uzyskać uprawnienie lub świadczenie, zwykle składa wniosek. Jeśli organ ma zareagować na naruszenie, zagrożenie lub potrzebę weryfikacji uprawnienia, często wszczyna sprawę sam. Pomagają też słowa: "przyznanie" (wniosek) vs "cofnięcie" (często z urzędu).
Cofnięcie zezwolenia jest działaniem władczym organu i zwykle wynika z ustaleń organu (np. kontroli lub informacji o niespełnianiu warunków). W takiej sytuacji organ nie musi czekać na inicjatywę przedsiębiorcy, bo celem jest ochrona interesu publicznego i doprowadzenie do zgodności z prawem.
W praktyce bardzo często tak, bo to zainteresowany inicjuje uzyskanie uprawnienia i dostarcza dokumenty. Jednak ostatecznie decydują przepisy szczególne danej sprawy. Na egzaminie warto przyjąć zasadę: uzyskanie świadczenia lub uprawnienia zwykle wymaga wniosku, a działania "sankcyjne" organu częściej są z urzędu.
Typowo są to: podanie/wniosek, załączniki potwierdzające okoliczności (np. oświadczenia, zaświadczenia), dowód uiszczenia opłaty oraz pełnomocnictwo (jeśli działa pełnomocnik). Bez wniosku i materiału od strony organ często nie ma podstaw do rozpoczęcia procedury "przyznania" lub "wydania".
Najczęściej po powzięciu informacji z kontroli, z rejestrów, z zawiadomień innych instytucji albo z własnych ustaleń. Wszczęcie z urzędu pojawia się też, gdy trzeba usunąć stan niezgodny z prawem lub rozstrzygnąć sprawę wpływającą na interes publiczny. Potem organ zawiadamia stronę o wszczęciu.
Pułapką jest mylenie "zezwolenia" jako pojęcia ogólnego. Wydanie zezwolenia kojarzy się z urzędem, ale zwykle jest inicjowane przez wniosek zainteresowanego. Natomiast cofnięcie lub ograniczenie zezwolenia częściej jest reakcją organu. Warto czytać czasownik: "wydanie" vs "cofnięcie".
Często są to sformułowania wskazujące na reakcję organu: "cofnięcie", "odebranie", "stwierdzenie wygaśnięcia", "uchylenie decyzji", "weryfikacja spełniania warunków". Takie zwroty sugerują, że organ działa, bo wykrył problem lub musi chronić interes publiczny, a nie dlatego, że strona prosi o korzyść.
Co do zasady nie wymaga zgody strony na samo wszczęcie, bo inicjatywa należy do organu. Strona natomiast ma prawa procesowe: jest zawiadamiana, może składać wyjaśnienia i wnioski dowodowe oraz zapoznawać się z aktami. W praktyce kluczowe jest poprawne poinformowanie strony o jej uprawnieniach.
Ćwicz rozpoznawanie schematów: świadczenia i uzyskanie uprawnień (najczęściej wniosek) vs kontrola, sankcje i cofnięcia (często z urzędu). Rób fiszki z czasownikami: "przyznanie/wydanie" oraz "cofnięcie/stwierdzenie". Rozwiązuj testy i uzasadniaj wybór jednym zdaniem.
info

Około 28% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. bardzo trudne

Według specjalistów z branży: "Wszczęcie z urzędu zachodzi wtedy, gdy organ działa sam, aby chronić interes publiczny lub usunąć stan niezgodny z prawem."

Materiały:

  • Podręczniki i skrypty z postępowania administracyjnego (część o wszczęciu postępowania)
  • Komentarze i opracowania szkoleniowe dotyczące pracy urzędów (obsługa klienta, obieg spraw)
  • Materiały dydaktyczne z zakresu decyzji administracyjnych: wydanie, zmiana, cofnięcie uprawnienia

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego