KWALIFIKACJA EKA1 - CZERWIEC 2017

PYTANIE NR 28.
Jan Kowalski złożył wniosek w urzędzie gminy o przyznanie zasiłku celów ego na remont mieszkania. Zanim postępowanie administracyjne zostało zakończone wnioskodawca wycofał wniosek. W przedstawionej sytuacji organ administracji
A.
B.
C.
D.
Wyjaśnienie poprawnej odpowiedzi:
Wycofanie wniosku przed zakończeniem sprawy powoduje bezprzedmiotowość postępowania. W takiej sytuacji organ ma obowiązek zakończyć sprawę formalnie, wydając decyzję o umorzeniu postępowania. Umorzenie kończy postępowanie, więc nie przybiera formy postanowienia ani zawieszenia.

Pełne wyjaśnienie:

Gdy strona wycofuje wniosek, znika przedmiot postępowania – organ nie ma już czego merytorycznie rozstrzygać. Taki stan określa się jako bezprzedmiotowość postępowania. W postępowaniu administracyjnym bezprzedmiotowość nie oznacza "pozostawienia sprawy", lecz wymaga wydania aktu kończącego sprawę.

Zgodnie z art. 105 § 1 KPA, w razie bezprzedmiotowości organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. To istotne, bo w KPA funkcjonują dwie podstawowe formy rozstrzygnięć: decyzje (rozstrzygają sprawę merytorycznie lub kończą postępowanie) oraz postanowienia (rozstrzygają kwestie incydentalne, proceduralne w toku sprawy). Umorzenie kończy postępowanie, dlatego ustawodawca przewidział formę decyzji.

Odpowiedź "pozostawi wniosek bez rozpoznania" jest nieprawidłowa, ponieważ w sytuacji już wszczętego postępowania organ powinien je formalnie zakończyć, a nie pozostawiać bez rozstrzygnięcia. Odpowiedź "zawiesi postępowanie" jest błędna, bo zawieszenie dotyczy czasowego wstrzymania biegu sprawy, gdy istnieje przeszkoda do jej prowadzenia, a nie gdy przedmiot sprawy ustał wskutek wycofania wniosku. Odpowiedź "wyda postanowienie o umorzeniu postępowania" jest błędna, ponieważ postanowienia służą do rozstrzygania zagadnień procesowych (art. 123 KPA), natomiast umorzenie jako zakończenie postępowania następuje w formie decyzji (art. 105 § 1 KPA).

W praktyce urzędowej oznacza to przygotowanie decyzji o umorzeniu wraz z uzasadnieniem wskazującym, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe z powodu wycofania wniosku, oraz właściwe pouczenie o przysługujących środkach zaskarżenia.

Dodatkowe pytania

Dodatkowe pytania (FAQ):
Bezprzedmiotowość oznacza, że w toku sprawy zniknął jej przedmiot, więc organ nie ma już czego rozstrzygać merytorycznie (np. po wycofaniu wniosku). Wtedy postępowanie trzeba formalnie zakończyć aktem organu, a nie "pozostawić" bez reakcji.
Gdy strona wycofa wniosek przed zakończeniem sprawy, organ stwierdza bezprzedmiotowość i kończy postępowanie decyzją o umorzeniu. To typowy skutek proceduralny wycofania żądania, bo nie ma już podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia.
Umorzenie kończy postępowanie w danej instancji, więc ma charakter finalny. W KPA decyzje służą do rozstrzygnięć kończących sprawę, a postanowienia dotyczą zwykle kwestii incydentalnych w toku postępowania (np. zawieszenia). Dlatego forma to decyzja.
Tak, ponieważ umorzenie następuje w formie decyzji. Od decyzji co do zasady przysługuje środek zaskarżenia w postaci odwołania do organu II instancji, w trybie i terminie wskazanym w pouczeniu decyzji. Szczegóły zależą od rodzaju sprawy i właściwości organu.
Zawieszenie stosuje się, gdy postępowanie nie może chwilowo toczyć się dalej z powodu przeszkody, ale sprawa nadal ma przedmiot (np. oczekiwanie na rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego). Umorzenie stosuje się, gdy przedmiot sprawy ustał i nie ma już czego rozstrzygać.
"Pozostawienie bez rozpoznania" dotyczy sytuacji, gdy wniosek nie może być merytorycznie rozpatrzony z przyczyn formalnych (np. nieuzupełnienie braków wniosku w terminie). Jeśli postępowanie już zostało wszczęte i później staje się bezprzedmiotowe, właściwe jest umorzenie.
Najczęściej myli się formę rozstrzygnięcia: wybiera się "postanowienie", bo brzmi proceduralnie, mimo że chodzi o zakończenie sprawy. Drugi błąd to automatyczne wskazywanie "zawieszenia" zamiast analizy, czy przedmiot sprawy w ogóle jeszcze istnieje po wycofaniu wniosku.
W praktyce warto zadać sobie pytanie: czy akt kończy postępowanie albo rozstrzyga o prawach i obowiązkach strony? Jeśli tak, najczęściej będzie to decyzja. Jeśli chodzi o etap pośredni (organizacja toku sprawy), częściej będzie to postanowienie.
W sprawach wnioskowych organ działa na żądanie strony. Po cofnięciu żądania organ traci podstawę do merytorycznego badania i przyznawania świadczenia, bo strona nie domaga się już rozstrzygnięcia. Pozostaje więc zakończyć sprawę formalnie przez umorzenie.
Utrwal schemat: bezprzedmiotowość → decyzja o umorzeniu. Naucz się odróżniać decyzje (rozstrzygnięcia kończące) od postanowień (kwestie w toku). Pomaga robienie fiszek: "umorzenie–decyzja", "zawieszenie–postanowienie" i ćwiczenie na przykładach.
info

Około 48% zdających odpowiada poprawnie na to pytanie. trudne

W praktyce zawodowej kluczowe jest to, że wycofanie wniosku przed zakończeniem sprawy powoduje bezprzedmiotowość postępowania.

Źródła:

  • Kodeks postępowania administracyjnego, art. 105 § 1 oraz art. 123, tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 572
  • Serwis Sejmu RP (baza aktów prawnych/ISAP) – informacje o publikacji i tekście ujednoliconym KPA – https://www.sejm.gov.pl/ – dostęp 2026-03-02

Materiały:

  • Tekst Kodeksu postępowania administracyjnego – art. 105 i art. 123
  • Komentarze i opracowania do KPA omawiające różnice decyzja/postanowienie
  • Zbiory pytań egzaminacyjnych z administracji publicznej (dział: formy rozstrzygnięć)

Aktualizacja pytania: 31.03.2026



Aktualizacja pytania: 31.03.2026
📡 Brak połączenia internetowego